近日，浙江省正式印發(fā)《浙江省全面推進工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）“污水零直排區(qū)”建設(shè)實施方案（2020-2022年）》，劍指源頭鎖定全域，標(biāo)志著浙江全面開啟工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)2.0時代[1]。
不僅是浙江，全國很多地方“污水零直排”工作也開展的如火如荼，撬井蓋、查水質(zhì)成了很多污染防治小組成員的日常動作[2]。
“污水零直排”是將生產(chǎn)、生活和經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水實行截污納管、統(tǒng)一收集后，經(jīng)處理達標(biāo)后再進行排放，做到“晴天不排水，雨天無污水”。
在實際的運用中，這一概念被延伸為在污水收集、轉(zhuǎn)運輸送、污水處理的全過程中，不出現(xiàn)污水直排或溢流現(xiàn)象[3]。
“污水零直排”的開展是我國落實最嚴(yán)環(huán)境保護，提升群眾獲得感、幸福感、安全感一大重要舉措。為了更好地幫助“污水零直排”落地，部分專家學(xué)者也從各自的角度出發(fā)，提出了施行政策過程中值得注意的一些要點。
01
水污染和水質(zhì)超標(biāo)
水污染指排放進入地下水或湖、溪、河、江和海的物質(zhì)的量達到影響水的利用價值或水體在生態(tài)系統(tǒng)中所承擔(dān)自然功能的程度[4]。嚴(yán)格來講，水污染可能由人的活動或自然因素所造成。但一般來說，絕大部分的水污染都由人的活動造成。
用于評價水污染的指標(biāo)包括水溫、pH、臭味、渾濁度、透明度、電導(dǎo)率、溶解性固體、懸浮性固體、氧化還原電位、溶解氧、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、總有機碳、總磷、總氮、亞硝酸鹽氮、氨氮、細菌總數(shù)、大腸桿菌群等[5][6]。
專家提醒，水污染和水質(zhì)超標(biāo)應(yīng)當(dāng)分開來看。水質(zhì)超標(biāo)不一定就意味著發(fā)生了水污染，水污染應(yīng)當(dāng)以水的利用價值或在生態(tài)系統(tǒng)中所承擔(dān)的自然功能是否受到影響來判斷，畢竟水質(zhì)指標(biāo)是人為量化規(guī)定的。舉例來說，人跡罕至的森林里發(fā)生了山體滑坡，造成水體渾濁度、溶解性固體、懸浮性固體等指標(biāo)超標(biāo)，如果直接將這處水體定義為發(fā)生了污染可能并不合適。所以，判斷水體是否發(fā)生了污染應(yīng)當(dāng)明確水體在哪里，哪個或哪幾個水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)了、超標(biāo)了多少、是人的活動導(dǎo)致還是自然因素導(dǎo)致[7]才會更加合理。
02
注重精細化管理，避免“一刀切”
目前，很多專家都提過要避免“污水處理過度”的問題，有些城市按照地表水IV類甚至III類的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來要求污水處理廠的排水達標(biāo)是不合理的，而且也會導(dǎo)致污水處理的成本過高。這種現(xiàn)象暴露了我國水體分類精細化保護不足的問題。
更理想的情況是，不管是污水處理廠排水還是雨水管排水，除了要考慮到排水的水質(zhì)情況外，還應(yīng)當(dāng)考慮到受納水體的類型、功能和容量等，最好能夠?qū)嵭蟹诸惞芸亍?/strong>
舉例來說，如果污水處理廠排水的受納水體是以生態(tài)功能為主，那么對于排水的氮、磷等指標(biāo)不必過于要求，因為排水中高氮、高磷對于受納水體的生態(tài)循環(huán)來說可能是有益的；而與之對應(yīng)的是需要對排水中的重金屬、有毒有機物等指標(biāo)進行嚴(yán)格控制，避免重金屬等對受納水體的生態(tài)系統(tǒng)造成損害。
此外，對于城市水系來說，初雨徑流污染是重要污染來源之一，不可忽視。初雨污染是指降雨初期，由于雨水溶解了空氣中大量酸性氣體、汽車尾氣、工業(yè)廢氣等污染性氣體，又由于雨水落地后沖刷屋面、瀝青混凝土道路等，使得前期雨水中含有大量的污染物質(zhì)，前期雨水的污染程度較高，甚至超出普通城市污水的污染程度，這部分初雨經(jīng)過雨水管直排入河道，會給水環(huán)境帶來較大污染[8]。
所以，我們在排水的過程中，不能簡單粗暴的“一刀切”，而是需要盡可能地考慮到各種情況，想清楚如何排水、什么水能排，什么水不能排。比如“雨水就是干凈的，能直排入河”、“污水一定會對水體造成污染，不能排放”這些觀點可能并不準(zhǔn)確。
針對如何解決排水問題，有專家提出最優(yōu)的精細化保護是能夠明確排水中的化學(xué)物質(zhì)，實行分項分類管理。專家還重點指出，如果是出于監(jiān)管難度的考量，對所有的工業(yè)廢水一刀切，都不允許排放，即使將廢水處理到III類水也不能排放，這種管理方式是非常不科學(xué)的。
當(dāng)然需要承認的是，從現(xiàn)階段來說，專家們所提出的精細化保護對于政府相關(guān)部門來說，要求有點過高，短期達到難度很大。但相信只要大家群策群力，青山綠水就在不遠的將來。
